《新疆艺术学院党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法(试行)》《新疆艺术学院纪委履行党风廉政建设和反腐败工作监督责任的实施办法(试行)》
发布时间: 2015-06-08

 新疆艺术学院党委关于落实党风廉政建设

主体责任的实施办法(试行)

第一章总则

   第一条为认真抓好学院党风廉政建设,全面落实党委在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体责任,推动学院各项事业科学发展,着力净化政治生态、营造风清气正发展环境,根据《中国共产党章程》、自治区党委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》和自治区教育工委、教育厅党组《自治区直属高校党委落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任的实施办法(试行)》要求,结合学院实际,制定如下实施办法。

   第二条学院党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,担负着牵头抓总的政治责任,要把党风廉政建设放在更加突出的位置,列入党委重要议事日程,纳入发展总体规划,融入各项中心任务。每年要专题研究党风廉政建设和反腐败工作,明确工作重点,召开工作会议,做出总体部署,组织督促检查。

   第三条落实主体责任坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠教职工师生支持和参与”的领导体制和工作机制。

   第四条党委书记要切实履行第一责任,班子成员履行“一岗双责”,坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,做到管事、管人与管党风廉政建设相一致,一级抓一级,层层抓落实。

第五条党委书记要做廉洁从政的表率,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把党风廉政建设和反腐败工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到“四个亲自”。实行严格的责任追究,分清主要领导、分管领导和部门、纪委各自的责任,健全倒查追究的完整链条,有错必究、有责必问。

第二章主体责任范围与责任内容

    第六条党委在党风廉政建设和反腐败斗争中承担的主体责任范围:

(一)严明党的纪律,突出遵守政治纪律和政治规矩要求。

(二)选好用好干部。

(三)纠正损害群众利益行为。

(四)从源头上防治腐败。

(五)支持执纪执法工作

(六)当好廉洁从政表率。

    第七条党委在党风廉政建设和反腐败斗争中承担的主体责任内容:

(一)认真贯彻落实中央、自治区党委、自治区人民政府和中纪委、自治区纪委、教育部、自治区教育纪工委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,结合实际,制定党风廉政建设工作规划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。

(二)定期分析研究党风廉政建设状况,解决党风廉政建设工作中存在的主要问题,保证党风廉政建设各项工作任务的落实。

(三)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,增强党员干部廉洁从政和遵纪守法意识,加强廉洁文化建设。党委书记每年至少作两次以上廉政勤政报告。

(四)贯彻执行党风廉政建设的政策法规制度,制定完善党风廉政建设规章制度,建立健全教育、监督、惩处并重的反腐倡廉制度体系,做好源头治理工作。

(五)履行管理职责,对党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行督促、检查和考核。

(六)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。

(七)加强对干部特别是对党员领导干部的教育管理工作,切实解决党风政风教风学风及“四风”方面存在的突出问题。

(八)定期听取查办案件工作情况汇报,领导、组织并支持纪检监察部门依纪依法履行职责,并帮助解决在工作中遇到的困难和问题。

(九)对班子和队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,发现有不良苗头及时约谈,抓早抓小,及时纠正。

   第八条 党委书记对党风廉政建设和反腐败工作要亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。

   第九条领导班子成员认真履行“一岗双责”,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,全面履行分管范围和联系单位内的党风廉政建设职责,做到“看好自家人,守好自家门”。每年至少两次听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况汇报,每年要结合年度考核进行述职述廉。

第三章检查考核与监督

   第十条建立党风廉政建设责任制检查考核制度,建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。

   第十一条成立党风廉政建设责任制领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委其他人员任成员。

   第十二条检查考核工作在院党委领导下,原则上每年一次年度考核结合进行。考核工作主要内容为各单位领导班子、领导干部执行政治纪律、组织纪律、落实主体责任和“一岗双责”、执行中央八项规定精神以及推进惩防体系建设等情况。考核情况在适当范围内通报,对检查考核中发现的问题,要及时研究解决,督促整改落实。

   第十三条建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果分别存入各领导干部的廉政档案,作为对党员领导业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据,并作为衡量领导班子完成任期目标的重要内容。

   第十四条党委要将执行党风廉政建设责任制的情况,作为向党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容,并每年专题报告上级党委和纪委。

第四章责任追究

   第十五条党委及班子成员违反或未能正确履行党风廉政建设责任制,有下列情形之一的,应追究责任:

(一)对本单位、本部门的党风廉政建设工作领导不力,导致职责范围内明令禁止的不正之风未得到有效治理,造成不良影响的。

(二)对上级党委和纪委交办的党风廉政建设责任范围内的工作不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的。

(三)对本单位发生的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

(四)疏于管理,导致领导班子成员或直接管辖的下属发生违纪违法问题的。

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、审计等法律法规,弄虚作假的。

(七)违反规定私设“小金库”的。

(八)在人员招聘、职称评审及教学科研立项、评奖,奖助学金评选发放等工作中违反规定,损害教职工师生利益的。

(九)在物资设备采购、基建工程、后勤服务等工作中违反规定,失职、渎职造成不良影响或重大经济损失的。

(十)对上级交办的重要控告申诉或违法违纪案件,不认真办理、不及时向上级领导机关报告,造成严重后果的。

(十一)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。

   第十六条有违反本实施办法行为的,依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等法规对主要领导和其他领导成员进行责任追究。可采取责令书面检查、通报批评、约谈、诫勉谈话等方式进行,涉嫌违纪违规的,按干部管理权限依纪依规查处。

 

 

 

新疆艺术学院纪委履行党风廉政建设和反腐败工作监督责任

的实施办法(试行)

 

 

第一章总则

第一条为认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委、教育纪工委有关会议精神,推动“四转”工作落实到位,强化执纪监督问责职能,严肃查处违纪违法案件,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中华人民共和国行政监察法》结合我院实际,制定本实施办法。

第二条学院纪委履行监督职责要坚持党风廉政建设和反腐败工作方针,转观念、转职能、转方式、转作风,加强自身建设,提升履职能力,有效利用各种监督途径和手段,加强对权力运行的监督制约,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第三条学院纪委要依照党内法规和国家法律法规及其他制度规定,强化执纪监督和惩戒问责职能,根据纪委的职责和权限依纪依法开展监督。

第二章监督工作原则

第四条坚持执纪监督,突出主业原则,不参与分管其他业务工作。

第五条坚持事前、事中和事后监督相结合原则,对权力运行实施重点监督。

第六条坚持实事求是、客观公正原则,坚持监督检查与完善制度、改进工作相结合原则,坚持预防教育与惩处相结合原则。

第三章监督的主要内容

第七条对党委、党总支(直属支部)的以下情况进行监督。

(一)落实党风廉政建设责任制的情况。

(二)遵守和执行上级部门规定、决定、命令、指示的情况。

(三)贯彻民主集中制,执行“三重一大”制度的情况。

(四)开展反腐倡廉教育情况。

(五)召开班子民主生活会情况。

(六)落实党政主要领导“四个不直接分管”情况。

第八条对党委、党总支(直属支部)班子成员的以下情况进行监督。

(一)执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央八项规定、自治区党委十条规定以及学院党委改进工作作风、密切联系师生员工的九条规定情况。

(二)对分管部门党风廉政建设和反腐败工作部署、督促、落实情况。

(三)执行民主集中制,落实重大事项报告制度情况。

(四)开展交心谈心、执行廉政谈话制度情况。

(五)及时批阅重要信件,接待来访,解决师生及社会反映强烈问题的情况。

(六)在班子民主生活会上进行批评与自我批评,主动报告廉洁自律情况。

第九条对重大决策情况进行监督。

(一)遵守党的政治纪律和政治规矩,维护党的章程和其他党内法规的严肃性,维护党的团结统一,确保党的路线、方针、政策贯彻执行。

(二)围绕党中央和自治区党委制定出台的维护社会稳定和长治久安、推进经济社会发展重大政策和改革措施进行监督检查,确保政令畅通。

第十条对落实党风廉政建设责任制情况进行监督。

(一)协助党委健全和完善反腐败领导体制与工作机制,推进惩治和预防腐败体系建设。

(二)党委落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任的情况。

(三)领导班子成员在党风廉政建设中落实“一岗双责”的情况。

第十一条对重大项目安排情况进行监督。

(一)学院重要项目决定与采取的重大措施实施情况。

(二)学院内部工作规划、机构调整、专项整治或专项工作情况。

(三)集体决策项目的实施情况。

第十二条对干部人事选拔任用工作情况实施监督。

(一)选拔任用干部是否按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用原则、条件、程序进行。干部选拔、职称评定、人事招聘方面制度的执行情况。

(二)是否存在跑官要宫、拉票贿选、泄密等严重违反组织人事纪律的行为。

(三)参与并全程监督干部选拔任用的民主测评、笔试面试或答辩、组织考察、公示、讨论确定等工作。

(四)对违反干部人事制度纪律的进行调查核实,并按有关规定实施责任追究。

第十三条对大额资金使用情况进行监督。

(一)重大项目工程建设资金使用情况

(二)年度投资计划安排情况。

(三)大额专项资金、大宗物品采购等项目的设立、安排、使用和进展情况。

第十四条对执行财经纪律情况进行监督。

(一)收费及资金账户的开设、管理和执行"收支两条线"的情况。

(二)预算内大额度资金或超预算资金的调动、使用、运作等情况。

(三)项目资金的管理使用情况

(四)大宗物品采购情况。

(五)科研经费开支使用情况。

(六)增加、减少、变更、注销固定资产的情况。

第十五条对基本建设进行监督。

(一)是否按照国家有关规定履行基建项目审批手续。

(二)是否有规避招标、虚假招标、串标、围标等情况。

(三)委托的招标代理机构是否符合国家、自治区有关规定。

(四)领导干部是否有利用职权插手、干预工程建设招投标等情况。

(五)参建工作人员是否接受投标单位或其他当事人请吃、收受钱物以及其它违反纪律的行为。

第十六条对执行厉行节约有关规定和“三公”经费使用情况进行监督。

第十七条对党务、政务、校务公开情况进行监督。

第十八条对作风建设、行政效能、绩效管理等情况进行综合监督检查。

第四章监督的主要措施

第十九条召开、参加或列席重要会议。组织召开党风廉政建设、纪检监察工作会议或有关业务会议,研究部署党风廉政建设工作。

纪委书记参加党委会、党风廉政工作会、民主生活会、领导班子述职述德述廉会等重要会议,根据工作需要参加其他有关会议。监察室主任列席行政领导班子会议。

第二十条重要情况通报。纪委书记定期与领导班子成员就贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定等方面的情况交换意见,并主动向党委书记通报纪检监察工作情况。

领导班子成员必须事前向纪委通报重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项等工作情况,纪委应及时提出意见和建议。

第二十一条开展廉政风险防控。加强对廉政风险防控机制建设工作监督,督促指导下属单位及部门建立和实施廉政风险教育机制、权力运行监督机制、廉政风险预警机制、廉政风险处置机制、风险防控责任落实考核和激励机制等工作机制建设。

第二十二条建立领导干部廉政档案。廉政档案应包含处级以上领导干部在用车、住房、出国(境)、兼职、配偶子女从业和收受礼品礼金登记等方面执行廉洁自律规定及个人和家庭发生重大变化的情况。

第二十三条开展专项检查和专项治理。根据上级工作部署及学院中心工作的需要,组织开展专项监督检查或专项治理工作。

第二十四条协助巡视督查。协助配合自治区党委巡视组开展巡视工作。

第二十五条信访处理。受理对党组织、党员、监察对象的控告、检举、申诉,承办上级信访转办件、督办件。经批准,办理反映领导班子成员信访举报事项的核查工作。严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结等规定,落实信访办理责任制,建立健全案件线索排查和集中管理、报告制度。

第二十六条查办案件。根据干部管理权限,初步核实领导班子及其成员违纪问题;调查处理所管理的党组织及党员干部的违纪案件及其他重要案件。

第二十七条问责追究。督促贯彻执行党政领导干部问责的制度规定,按规定对管理的领导干部进行问责。

第二十八条谈话制度。纪委书记针对存在问题和不足的下属单位负责人进行廉政谈话,提出建议和要求。对新提拔、调整、任用的处级领导干部进行任前廉政谈话。

发现管理的干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性问题,纪委应当及时对其进行诫勉谈话。诫勉谈话应当作书面记录,经本人核实后,由纪委存档。

第五章工作责任

第二十九条学院纪检监察干部要严格依照本办法履行监督职责,履行监督职责的情况纳入年度工作考核内容。

对不正确履行监督职责,情节轻微的,给予批评教育、限期改正;情节较重的,责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位;有下列情形之一的,对直接责任人及有关领导依照相关法规作出处理:

(一)参与研究“三重一大”工作中,发现违纪问题,未能及时提出纠正意见和建议的。

(二)不按规定报告、不如实报告或隐瞒不报有关重要情况、举报线索和问题的。

(三)对管辖范围内的案件不及时组织核查、调查的。

(四)对违反作风建设有关规定的情况发现后不制止、不查处,造成不良影响的。

(五)其他因工作失职造成严重后果的。

 

中共新疆艺术学院纪律检查委员会 2015年6月1日印发